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充分利用智能手段 緩解城市交通擁堵

發布時間:2017年10月27日   

致公黨中山市委員會

(2017年10月26日)

當前,在推進粵港澳大灣區規劃建設,打造珠江西岸區域性綜合交通樞紐和推進實施組團式發展戰略的大背景下,中山市為加快構建區域層面四通八達的立體化綜合交通體系,正全面展開一系列重大交通基礎設施項目,進入了交通基礎設施大建設時期。

城市交通既要“外聯”,也要“內通”。當前,中山市小汽車、電動自行車等保有量快速增加,城市內部交通配套設施相對滯后,供需矛盾日益突出,城市交通擁堵情況日益嚴重。而解決好當前交通擁堵問題,不僅是直接關系市民切身利益的重大民生問題,對打造市民暢通出行環境、提升城市宜居品質也具有重要意義。

一、中山城市內部交通存在的主要問題

(一)城市道路規劃未能跟上經濟社會發展的速度。

近年來,在中山市經濟社會持續穩定發展的良好環境下,主城區開發建設強度增加,一大批新建商業、商住綜合體項目在多個區域拔地而起,主城區的首位度得到了顯著提高,集聚能力也明顯增強,常駐人口數量持續增長。但是,由于城市的整體規劃,尤其是道路規劃建設未能及時跟進,突出表現是大型商業項目缺乏充分的前期交通評估和交通基礎設施配套,造成這些商業區交通壓力劇增,嚴重影響周邊道路的通行能力。

(二)車多道窄,各種車輛混合,路面交通復雜。

隨社會經濟的不斷發展,中山市機動車保有量增長迅速。2016年,機動車日均上牌量達到900輛,小汽車保有量年增速22%,目前小汽車保有量為86萬輛,摩托車保有量31萬輛,電動自行車約110萬輛。過去五年,中山的新建道路主要為干線公路,區域交通條件得到明顯改善,但城市道路新增量極為有限,道路資源不足、機動車擁有量卻不斷飆升,道路擁堵已由高峰堵向平峰堵蔓延;加上行駛過程中大量摩托車、電動自行車在小汽車之間隨意穿梭,道路秩序較混亂,擁堵現象日益嚴重。

(三)公交分擔率較低,居民出行仍以小車為主。

公交出行分擔率較低,交通結構不合理,這也是造成交通擁堵的重要原因。近年來,中山市公共交通得到較快的發展,公交出行比例逐年有所上升,但隨著經濟的發達和人民生活水平的提高,購買小汽車的人數增長迅速;而中山城市結構較分散,城市居民出行以街鎮內部出行為主,出行距離較短;加上公交運營服務質量不高,公交線網覆蓋不均衡,高峰發車頻率較低等多種原因,導致全市公交分擔率較低,公交的競爭力仍不及小汽車、摩托車、電動車。

(四)交通組織管理智能化程度不高。

據了解,目前市交警部門已經在運用“互聯網+智慧交通”的智能交通管理系統,具有較好的交通數據采集渠道及交通可視化監控,數據應用上主要有實時視頻監控、交叉口信號管控實時調整、交通指數發布等。但數據的發布僅為每日通過網頁發布城區道路交通指數,距離交通信息的全天候實時廣泛播報仍有一定差距,市民難以獲得實時的道路交通資訊。除此之外,公交集團、中山港、城際軌道、網約車平臺,以及其他涉及道路交通的管理信息系統不能互連,信息難以共享。道路信息、客流信息、車輛信息、信號信息呈現割據狀態,數據之間難以形成整合、共享、發布,未能發揮信息的最大價值。

按照公安部《關于開展城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化》要求,2017年上半年,中山市交警支隊在城區11個路口配套完善電子監控設備38套,在8個路口升級改造高清電子警察設備26套,除此之外的其他路口和路段均未有配置高標準的監控設備;另外,雖然今年以來,市交警支隊通過“互聯網+智慧交通”項目建設,基本實現城區各個路口的實時交通信號燈系統實現智能優化和管控,但城區以外的其他鎮區缺乏智能化的實時交通信號系統和監測設備,全市仍然缺乏一套交通監控監測設施建設方案和工作計劃。

二、大力運用智能化手段,緩解城市交通擁堵

與傳統的加大基礎設施建設投資,大力發展道路建設的“大交通”模式不同,由于政府財政支出的有限性和城市空間拓展的局限性,單純依靠道路建設來緩解擁堵問題已難以取得明顯成效。因此,必須從城市發展的全局出發,跳出交通研究交通,用更加智慧的辦法解決城市交通問題,其核心就是利用“互聯網+”的思路,充分運用智能化手段解決城市交通問題。

(一)充分發揮城市規劃對交通的調控手段。

緩解交通擁堵是一項復雜的系統工程,涉及到交通基礎設施建設、城市空間發展布局等諸多方面,充分發揮城市規劃的調控作用,實現城市交通與城市功能布局、空間結構協調發展十分重要。城市交通體系規劃與城市規劃建設具有內在的必然聯系,建議市規劃部門圍繞城市總體發展目標,統籌各類交通設施規劃布局。同時,嚴格把關建設項目審批前的交通影響評價,不能很好解決交通疏導的建設項目應限制建設。舊城區改造中應將道路、停車場建設放在規劃的重要位置。

(二)發展立體公交體系,提高公交出行分擔率。

發展以公共交通為主體的城市客運系統是解決城市交通擁堵的根本途徑。當前中山市的公交僅限于公共汽車,這與城市發展的趨勢及城市開發程度已不相符。

一是要加快建設市內軌道交通以及快速公交,發展以軌道交通、快速公交為骨架、常規公交為主體、輔助公交為補充的多層次公共交通網絡。

二是全面優化公交服務,借助信息化,打造“綜合、便捷、高效”的公共交通體系,全面提升公共交通的服務水平,提升公共交通吸引力。建議結合公交車輛的運行特點,建設公交智能調度系統,對線路、車輛進行規劃調度,實現智能排班、提高公交車輛的利用率,進而提高公交競爭力。具體手段有推廣智能公交電子站牌、建設公交線路和實時到站信息系統、建設完善公交優先信號系統,讓公眾可以通過手機、實體電子站牌等方便準確地獲取公交線路信息、車輛實時信息等,減少市民盲目等車時間,使公交成為最優質、安全、經濟、舒適的出行方式,讓中山人民群眾切實感受到便民、利民、惠民的交通運輸服務。

(三)加強道路交通秩序執法力度。

隨著居民機動化出行的次數和方式不斷增加,交通秩序管理的矛盾和問題也日益顯現出來,尤其是摩托車和電動車的各種違法違規交通行為,已成為主城區交通秩序的一大痛處。

建議加強對電動車的管理,盡快出臺中山市電動自行車管理辦法,對電動自行車的標準、銷售和上路使用做出明確規定,將合標電動自行車納入非機動車管理范疇,禁止非機動車在機動車道上行駛,將不合標電動自行車納入機動車管理范疇,實施上牌管理。同時,加大對駕駛人員和居民的交通法規、交通道德宣傳教育力度,倡導文明出行,引導市民支持和參與交通文明建設,自覺遵守交通安全法律法規。公安交警部門要堅持依法行政,嚴格執法,強化管理,進一步整治城市道路交通秩序,進一步改善城市道路交通環境。如可以利用電子監控設備抓拍違章行為,實時在信息條上發布,發揮警示作用。

(四)加快發展智慧交通。

發展智慧交通是落實城市交通精細化管理,提高交通運輸效率,解決交通擁擠、交通事故等問題的最好辦法之一。從其他城市實際應用效果來看,發展智能交通系統可以充分發揮智能交通的技術優勢和協同效應,結合各種高科技技術、產品,提高交通運輸系統的效率,有效緩解交通壓力,降低交通事故率,進而提高交通便捷程度和提升城市宜居水平。

一是加快編制中山市市智慧交通規劃建設總體方案。

城市交通現狀的構成元素并不是單一的,其與土地利用、環境、住房、經濟發展等諸多要素密切相關,應盡快編制城市智慧交通建設規劃。作為城市智能交通系統建設的頂層設計,要堅持“政府組織、部門合作、科學決策”原則,與城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃等上位規劃相銜接,明確建設時序、責任主體、建設方案、監管實施等內容。

二是進一步推動智能交通設施的建設。

交通管理部門應堅持“統一規劃、統一實施”等原則,借助高標準的智能化交通設施設備,構建一體化、集約化的交通信息采集和監測體系。進一步完善道路智能電子監控設備,充分利用智能設備來優化交通組織與管理,提高路口信號控制的信息化和自動化水平,將信號控制從路口的單一控制到道路綠波控制,再到區域交通多路口的協同聯合控制。把智能信號機和高清攝像頭建設作為中山市智能交通工程的基礎,在城區范圍內更多路口和路段配備更高標準、更具智能化的監控設備,通過更多“慧眼”,及時發現交通問題和安全隱患,進一步提高對城區交通環境的監測和管控能力;積極推動全市域交通信號控制系統智能化建設,把信號燈智能優化工程推及到主城區以外的各個外圍鎮區,尤其火炬開發區、小欖鎮、三鄉鎮等組團中心鎮和其他社會經濟較為發達的鎮區,爭取早日實現全市交通交通信號燈設施的智能化。

三是構建市級綜合交通信息平臺和公共信息服務平臺。

智慧交通的核心在于交通情況信息化,而信息的價值則在于互通共享,推進信息共享,以“信息暢通”助推“道路暢通”。因此要強化統籌協同配合,在行業管理間實現系統互操作性,打破當前行業條塊管理現狀以避免數據孤島化,實現各行業平臺數據的互聯互通和充分共享。

全面整合交通綜合信息資源,建設市級交通綜合信息平臺,匯集城市公共交通運營、停車管理、交通管理、道路運輸、路政養護,甚至城際軌道、航運、氣象等各單位的動靜態交通信息,為智能交通系統運行提供信息共享基礎,為大數據的挖掘和分析提供重要的物理保障。

大力推進部門間的信息共享,實現“聯動、聯通、聯網”,建立綜合交通信息云存儲、云計算與云發布體系,與交警交通指揮中心數據協同,實時動態更新交通與監控平臺的數據與信息,通過網頁、微信、手機、電視、電臺、戶外屏等多種渠道,向社會公眾發布實時動態綜合交通信息。

通過對各種數據進行收集和綜合分析,建立中山市交通運行評估指標與評估方法,生成日報、周報、月報、季報、年報報表,并公開發布,讓智慧交通站在服務百姓的最前端,讓中山百姓了解中山交通的最新、最科學的資訊。

四是引入路邊停車誘導系統解決停車難問題。

路邊停車誘導系統作為智慧交通應用規劃的重要一環,在我國是一個新興領域,它是體現城市交通現代化管理水平的一個標志。合理的利用路邊停車誘導系統對于疏導城市交通、改善市容市貌、改善社會治安、增加政府財務收入都具有廣闊的市場前景。

因此,建議引入停車誘導查詢、顯示平臺,依托現有路內停車泊位管理系統,建立路內停車泊位的網上交通誘導系統,為駕駛員提供準確的停車信息,減少駕駛員盲目尋找停車泊位的麻煩,提高泊位的利用效率。

    當前,中山市在交通組織管理智能化方面仍然處于起步階段,建設智慧交通大有作為。除了上述的交通基礎設施智能化、智慧公交、交通信息共享等工作建議之外,中山市還可以在“互聯網+共享交通”、交通大數據分析等方面做出新的探索和嘗試。總之,借助智慧交通來突破城市發展瓶頸,從構建智能化的基礎設施切入,統籌規劃,逐步落實,形成解決中山城市交通的長效工作機制,讓暢順便捷的交通環境作為中山市打造珠三角宜居城市的亮點。


 
十一运夺金任五遗漏